農(nóng)機(jī)租賃的探索與實(shí)踐
金融租賃在我國的發(fā)展處于起步階段，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，金融租賃作為提升社會(huì)金融服務(wù)體系的重要手段之一，受關(guān)注程度不斷提升。人們?cè)谔崞鸾鹑谧赓U時(shí)，首先想到的往往還是飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的金融租賃領(lǐng)域還比較陌生。近期，中央發(fā)布一號(hào)文件，連續(xù)第12年鎖定三農(nóng)，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)。在此背景下，金融租賃服務(wù)三農(nóng)能否真正實(shí)現(xiàn)“完美聯(lián)姻”，頂層政策的支持能否帶來行業(yè)發(fā)展的春天呢？
一、 金融租賃服務(wù)三農(nóng)，從何入手？
（一）什么是金融租賃？
金融租賃，又稱融資租賃，是指出租人購買承租人選定的設(shè)備，并將它出租給承租人在一定期限內(nèi)有償使用的一種租賃方式，具有融資和融物的雙重職能。與傳統(tǒng)租賃相比，金融租賃以融通資金為直接目的，以技術(shù)設(shè)備等資產(chǎn)為租賃物，以經(jīng)濟(jì)法人—企業(yè)為承租人，具有非常濃厚的金融色彩；與銀行信貸相比，金融租賃與特定租賃物緊密結(jié)合，資金流向扎實(shí)可控，具有非常顯著的融物特性。形象來講，金融租賃的業(yè)務(wù)模式就像DNA的雙螺旋結(jié)構(gòu)，資金與物權(quán)的流動(dòng)彼此獨(dú)立，卻又相輔相成。
（二）農(nóng)機(jī)具—金融租賃服務(wù)三農(nóng)的切入點(diǎn)
從行業(yè)屬性可以看出，開展金融租賃業(yè)務(wù)，找準(zhǔn)租賃物是關(guān)鍵。對(duì)照農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，想要實(shí)現(xiàn)金融租賃有效切入，大型農(nóng)機(jī)具成為了租賃物的不二選擇。但是與交易額動(dòng)輒千萬上億元的飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備租賃相比，以收割機(jī)、拖拉機(jī)作為租賃物的農(nóng)機(jī)租賃仍然難掩“先天不足”。農(nóng)業(yè)機(jī)械單臺(tái)價(jià)值低，折舊折損率高，購置、經(jīng)銷幾乎不存在準(zhǔn)入門檻，用戶分布極為分散，管理半徑大，運(yùn)營成本高，二手交易市場不成熟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合和規(guī)模效應(yīng)難度極大。此外，我國農(nóng)村金融市場信用基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)戶金融意識(shí)淡薄，信用觀念不強(qiáng)，加上對(duì)失信者缺乏有效的懲罰機(jī)制，一些消極還貸、惡性違約事件時(shí)有發(fā)生。多年來，以支農(nóng)為主的農(nóng)村信用社不良貸款率始終排在各類金融機(jī)構(gòu)之首，遠(yuǎn)高于國有大型銀行和其他商業(yè)銀行，從側(cè)面上也反映出目前農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境還比較薄弱。這也給金融租賃服務(wù)三農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)控制帶來了不小考驗(yàn)。
（三）農(nóng)機(jī)市場探析
農(nóng)機(jī)市場歷來有“吃得飽，穿得暖，農(nóng)機(jī)龍頭看兩江（黑龍江、新疆）”的說法。以全國產(chǎn)糧第一大省--黑龍江省為例，截至2013年底，黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率超過90%，遠(yuǎn)超60%的全國平均水平，但從農(nóng)機(jī)效率來看，黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力4849.28萬千瓦，僅占全國總量103,906.75萬千瓦的4.67%，雖農(nóng)機(jī)化程度高，裝備總量大，但農(nóng)機(jī)產(chǎn)能不足，質(zhì)量技術(shù)落后的問題比較突出。自2008年組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以來，在國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼的帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代需求得以激發(fā)，但新矛盾隨之產(chǎn)生。一是農(nóng)民自籌資金能力不足。雖然組建農(nóng)機(jī)合作社的資金大部分由國家和地方財(cái)政投入，但農(nóng)民自籌仍占40%。大多數(shù)農(nóng)民“帶地入社”，加上農(nóng)村金融體系薄弱，融資難、融資貴現(xiàn)象仍然普遍存在，農(nóng)民自身資金積累能力有限。二是行政化手段欠缺效率。購買指定目錄農(nóng)機(jī)具才能享受國家補(bǔ)貼導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具購置可能脫離用戶和市場需求。大馬力拖拉機(jī)、大型高架噴霧機(jī)等大型農(nóng)機(jī)購置后受困于合作社經(jīng)營土地面積有限而長期閑置，即使進(jìn)行代耕代收和小規(guī)模、小范圍的跨區(qū)作業(yè)，合作社配備的大型機(jī)具至少還有50%以上的作業(yè)能力沒有發(fā)揮出來。總體來看，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)機(jī)具水平尤為關(guān)鍵，而解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)水平普遍落后的問題，金融租賃既有資金優(yōu)勢(shì)，又能夠?qū)崿F(xiàn)市場化的資源配置，不失為一個(gè)有效手段。
二、 哈銀租賃農(nóng)機(jī)租賃模式解析
注冊(cè)于黑龍江省哈爾濱市的哈銀金融租賃有限責(zé)任公司，是東北地區(qū)第一家銀行系金融租賃公司，也是目前國內(nèi)專注于農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)租賃領(lǐng)域，特色較為突出的一家金融租賃公司。在成立短短半年的時(shí)間里，哈銀租賃實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)用飛機(jī)、玉米收割機(jī)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)特色業(yè)務(wù)投放超過16億元，同時(shí)租金回收率達(dá)到100%，在黑土地上初步創(chuàng)新探索出了一條金融租賃服務(wù)三農(nóng)的可行之路。
（一）典型案例
農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)本身利潤率不高，金融機(jī)構(gòu)介入必須摸清市場。在長期扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，哈銀租賃根據(jù)黑龍江玉米主產(chǎn)區(qū)的分布特點(diǎn)，首先選取了市場需求最大、用戶反饋?zhàn)罴训?ldquo;約翰迪爾”y210型玉米收割機(jī)作為第一筆訂單瞄準(zhǔn)的對(duì)象，創(chuàng)新推出“批量下單、包銷直租”租賃模式，一次批量下單576臺(tái)，租賃投放金額9,700萬元，在實(shí)現(xiàn)該機(jī)型在黑龍江省覆蓋的同時(shí)，利用批量訂單優(yōu)勢(shì)，將原出廠價(jià)28萬元/臺(tái)降低至23萬元/臺(tái)，直接讓利18%給農(nóng)戶，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶得實(shí)惠、經(jīng)銷商能賺錢、生產(chǎn)商促銷售、租賃公司占市場的多贏局面，更為重要的是，長期以來困擾現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)分散、效率不高的集約化問題迎刃而解。
此外，在農(nóng)用飛機(jī)領(lǐng)域，哈銀租賃也有所嘗試。針對(duì)黑龍江省農(nóng)用飛機(jī)規(guī)模化程度低、大型高科技農(nóng)機(jī)設(shè)備供給不足、存量設(shè)備工作效率和質(zhì)量相對(duì)落后且占比較高的現(xiàn)狀，哈銀租賃公司于2014年6月底與北大荒通用航空公司展開合作，通過售后回租的業(yè)務(wù)模式，成功投放資金6,000萬元，用于購置新型農(nóng)用飛機(jī)和科技研發(fā)。在該筆業(yè)務(wù)的推動(dòng)下，北大荒通用航空公司盤活存量老舊機(jī)型共31架，引進(jìn)新型農(nóng)用飛機(jī)12架，年作業(yè)能力面積可達(dá)2000萬畝。
不僅如此，自2014年6月開業(yè)以來，哈銀租賃一直致力于尋找最佳路徑，積極探索為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和農(nóng)業(yè)“走出去”服務(wù)的業(yè)務(wù)品種和方式，特別是助力黑龍江大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)“走出去”。2014年11月底，哈銀租賃成功為黑龍江北大荒集團(tuán)牡丹江“新友誼農(nóng)場項(xiàng)目”量身定制了總額為5億元的融資租賃資金支持方案，專項(xiàng)用于在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)租賃46萬畝耕地的成套農(nóng)機(jī)具批量采購，全力助推國營農(nóng)場走出去，大大激發(fā)了我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活力。
（二）現(xiàn)有農(nóng)機(jī)租賃模式下的困難與障礙
金融租賃服務(wù)三農(nóng)在我國屬于金融創(chuàng)新的一種，雖然取得了一些突破和亮點(diǎn)，但其發(fā)展過程中面臨的困難和障礙更應(yīng)引起我們的關(guān)注。
1.稅收銜接問題導(dǎo)致直租業(yè)務(wù)無法有效開展。從上述案例中不難發(fā)現(xiàn)，目前金融租賃公司開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)一般通過融資性租賃、售后回租等方式，更多體現(xiàn)了集中采購的資金優(yōu)勢(shì)，而最能體現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特色的直租業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍屬空白。原因就在于，金融租賃公司直租業(yè)務(wù)17%的銷項(xiàng)稅率與農(nóng)業(yè)行業(yè)上游客戶銷項(xiàng)零稅率不銜接。依據(jù)財(cái)稅【2001】113號(hào)文規(guī)定，銷售農(nóng)機(jī)免征增值稅，因此，金融租賃公司開展以農(nóng)機(jī)設(shè)備為租賃物的融資租賃直租業(yè)務(wù)，向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商或銷售商采購農(nóng)機(jī)時(shí)，無法取得增值稅專用發(fā)票。然而，對(duì)下游農(nóng)機(jī)承租人，金融租賃公司卻需按照租賃本金（即購置農(nóng)機(jī)設(shè)備全額）繳納17%增值稅，由于稅收政策制定的不匹配、不連貫，造成金融租賃公司增值稅抵扣鏈條中斷，單方面交易成本過高，無法對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)客戶提供直租業(yè)務(wù)服務(wù)。科學(xué)的做法是，根據(jù)增值稅進(jìn)銷相抵避免重復(fù)納稅的征稅原則，給予涉農(nóng)金融租賃公司合理的財(cái)稅政策配套，允許金融租賃公司同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一樣同等享受免稅政策或允許農(nóng)機(jī)生商及銷售商向金融租賃公司開具增值稅專用發(fā)票，以保證增值稅鏈條其本身的完整性和延續(xù)性，促進(jìn)直租業(yè)務(wù)的有效開展。
2.現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不利于農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)開展。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部財(cái)農(nóng)【2005】11號(hào)文件規(guī)定，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的對(duì)象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)牧林場職工和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。金融租賃公司購置農(nóng)機(jī)不在補(bǔ)貼對(duì)象范圍，廣大農(nóng)戶若通過租賃方式解決農(nóng)機(jī)購置更新，享受市場化折價(jià)優(yōu)惠就意味著無法全價(jià)購機(jī)，必須放棄購置補(bǔ)貼；金融租賃公司開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)，若無法取得涉農(nóng)補(bǔ)貼，業(yè)務(wù)空間和積極性也將大幅降低，且無法與農(nóng)機(jī)廠商和經(jīng)銷商開展平等競爭，業(yè)務(wù)發(fā)展難以為繼，從而直接導(dǎo)致了“惠農(nóng)政策”與“金融支持”難以有效疊加的不利局面。因此，若能將金融租賃公司納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象范圍，則能夠充分發(fā)揮金融資源優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)機(jī)價(jià)格高和“貸款貴”問題，同時(shí)借助專業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，能夠強(qiáng)化農(nóng)機(jī)售后配套服務(wù)，有效規(guī)避補(bǔ)貼環(huán)節(jié)中的灰色地帶，減少涉農(nóng)補(bǔ)貼的損失。
三、 未來前景設(shè)想
作為整個(gè)金融體系較為薄弱的環(huán)節(jié)，提升對(duì)于三農(nóng)的金融服務(wù)能力已成為政策焦點(diǎn)。而在提升農(nóng)村金融發(fā)展水平的過程中，積極探索金融租賃服務(wù)又是極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)農(nóng)機(jī)化率在50%左右，未來的發(fā)展目標(biāo)是爭取在2020年提升至65%，按照國際上該行業(yè)的滲透率計(jì)算，僅農(nóng)機(jī)租賃的市場容量就將達(dá)到千億級(jí)別。而金融租賃服務(wù)三農(nóng)的手段和方式還遠(yuǎn)非如此。通過租賃物和業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，金融租賃與農(nóng)業(yè)還能在更多領(lǐng)域碰撞出商機(jī)和火花，需要我們進(jìn)一步嘗試與探索。
（一）關(guān)于支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新興主體的設(shè)想
以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新興主體，代表著未來農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的先進(jìn)方向，金融租賃適時(shí)介入，具有十分廣闊的發(fā)展前景。一是盤活原有合作社的存量農(nóng)機(jī)資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代和技術(shù)升級(jí)；二是深度介入新建農(nóng)機(jī)合作社，成為合作社的投資主體；三是整合生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和農(nóng)民合作社及種糧大戶進(jìn)行合作，成立集約化農(nóng)機(jī)社會(huì)化綜合服務(wù)商，提供代耕代種代收代儲(chǔ)等一系列專業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和服務(wù)水平。
（二）關(guān)于支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的設(shè)想
目前，國內(nèi)糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域，無論是北方旱地糧食品種的倉儲(chǔ)，還是南方水田糧食品種的倉儲(chǔ)，普遍存在四個(gè)方面問題：一是倉容量嚴(yán)重不足；二是糧倉陳舊老化，相當(dāng)部分倉庫還是上世紀(jì)六七十年代，甚至五十年代建造的；三是倉儲(chǔ)的現(xiàn)代化技術(shù)水平不高，“四無”程度不夠，儲(chǔ)糧保質(zhì)保管期限不長，機(jī)械化作業(yè)水平、熏蒸透氣、防災(zāi)減害、物流配套等均有待升級(jí)換代；四是原危倉老庫占地面積較大，嚴(yán)重占用耕地面積。可探索根據(jù)產(chǎn)區(qū)的實(shí)際情況，在有效的服務(wù)半徑內(nèi)，進(jìn)行糧食倉儲(chǔ)的規(guī)劃布局，由租賃公司提供金融支持，建設(shè)3萬-5萬噸現(xiàn)代化筒倉或20萬噸平倉及配套烘干塔。解決現(xiàn)有倉容量不足、“危倉老庫”的改造擴(kuò)建和現(xiàn)代化技術(shù)升級(jí)等問題，確保糧食顆粒歸倉。
（三）關(guān)于支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)“走出去”的設(shè)想
可將“新友誼農(nóng)場”項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣，我國在俄羅斯、澳大利亞、巴西、阿根廷租賃和征購的大片土地，均可采用金融租賃的方式，由金融租賃公司牽手國有農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過租賃方式為其配套農(nóng)機(jī)具，從國內(nèi)選派組織管理者，從國外就地招募農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)手，大大節(jié)約人力成本，再輔以種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的就地采購配套，即可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)“走出去”的有益嘗試。
